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产业发展、政策环境等,长沙经验留下深刻印象

2019年05月06日 发布人:heandsheever 来源:齐鲁壹点
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为进一步解放思想、更新观念、开拓视野、提高能力,贯彻落实党工委、管委会“远学长沙、近学潍坊”,推进高新区“三次创业”,4月15-16日,我跟随考察组到长沙高新区考察学习,并重点参观了中联重科及重点信息产业相关企业,对长沙高新区的产业发展、政策环境及营商服务等留下非常深刻的印象。

一是产业做的好。在产业发展上注重结合地域优势,突出重点优势产业,强化产业链条延伸,提高园区产业聚集度,产业发展实现了快速突破。重点优势产业装备制造也达千亿规模,中联重科工程机械产业世界前六,信息产业中不少企业排到全国前列,特色产业中锂电子电池正极材料产量和市场占有率居全国第一,并进一步带动其他产业,聚集各类企业28000多家,实现企业总收入3600亿元。二是政策支持好。统一规划出台促进产业发展政策、园区配套政策、人才服务政策等,同时注重对国家、省、市政策进行收集研究,对全区发展进行精准服务。在政策执行方面严格对待,不做作、不虚浮、求真务实。三是营商环境好。以经营城市的理念经营园区,实现生态园林与高科技产业相融合;较为灵活体制机制推动服务效能进一步提高;专业机构推进招商项目落地、建设、运营全程跟踪服务;搭建各类平台促进科技成果转化;实打实推出人才和创业服务,比如推出的“柳枝行动”,对入孵项目直接给与20万的企业扶持,并对其中成长性好的企业由国有创投公司直接给与投资。总体突出了优势、吸引了项目、做好了服务,促进了发展。

一是做实产业。认真做好统一产业规划,并进一步梳理各部门单独出台的规划,避免3年3个3年规划、各个部门单独规划,规避矛盾冲突,实现整齐划一;突出重点优势产业、延伸产业链条,进一步突出我区四大产业发展定位,强化产业链招商,可参照长沙对中联重科等产业龙头的支持做法,对我区重点产业龙头进行个性化扶持;做实招商、强化招商,增强招商的针对性,在财政允许的范围内大招商、招大商,但要在分析我区真正需要的基础上强化招商,不能看什么好就招什么,严禁“面子”类招商和“皇帝的新装”式招商,杜绝虚假招商,推进招商评价机制改革,释放招商压力,以招商的实效论英雄,不论多少论质量,招实实在在的项目,实现花了好钱干成实事;推进园区集聚,深化“一区十园”发展机制,促进园中园尽快成长,形成收入,进入良性循环。二是做实政策。统一政策口径,细化政策内容,实现可执行、不含糊,请机构做政策,到最后不能执行不如不做;执行政策要严格,该是什么就是什么,及时足额;相关部门加强梳理上级政策,对区内企业和部门精准服务,并推动对上争取,用足用好上级政策。三是做实环境。做好生产生活环境,高标准建设“蓼河新城”,展示新风貌、提高吸引力、增强功能性、收获幸福感;搭建好人才、创新创业平台,实现各项服务及时有效,政策落到实处;推进园区服务中心尽快发挥实效,在强化集中调度的同时,统筹“十大园区”把各项职能开展起来,做好项目落地建设一系列服务,切实提高创新创业环境和氛围。

具体到财政服务工作,财政局将统筹兼顾,突出重点,扎实做好各项财政工作任务,服务好党工委、管委会各项工作,也为做实产业、做实政策、做实环境提供财政保障,充分发挥财政支持经济发展的重要作用。一是强化增收节支,保障管委会重点支出。围绕高新区党工委、管委会中心工作,大力实施增收节支、开源节流,严格预算管理,调整优化支出结构,该保的支出保障好,该减的支出减下来。二是积极作为助推重点产业。全面贯彻落实国家财政政策,不折不扣推进减税降费措施,清理规范地方收费项目,重点减轻制造业和小微企业税收负担;转变围绕重点产业、实体经济,实施贷款贴息、以奖代补,加强政府引导基金的专业化、市场化运作,充分发挥财政资金引导带动作用,灵活运用引导基金、贷款贴息等方式,打造新的经济增长点;三是强化地方政府债务管理。严格贯彻执行国家政府债务管理各项规定,在可控范围内,进一步加大债券融资力度,为重点项目建设提供资金保障。四是积极做好对上争取工作。积极配合有关职能部门,勇于担当、开拓创新,加强研究,把政策吃透摸准,积极主动与上级主管部门对接,盯紧靠上、加大力度,确保今年对上争取工作实现新的突破,为经济和社会事业发展提供有力保障。五是规范国有资本高效运行,推进公司发展。做强做大高新控股集团,充分依托政府资源,结合自身实际,多元化经营,创新性发展,积极有效地盘活资金资产,拓展金融投资领域,强化高新控股城市资源开发方面优势,以资本为纽带,通过参股、控股、股权收购、企业兼并重组等形式,逐步完成基础设施建设、市政公用、土地整理开发、城市运营和资源开发、金融投资等业务板块的搭建和优化,在完成管委会交办任务的前提下,力争多元化经营,形成良好地盈利能力。六是推进绩效管理。建立涵盖绩效目标、绩效跟踪、绩效评价、结果运用全过程的绩效制度体系。培育、提升和规范第三方机构参与绩效评价工作,积极探索绩效评价试点;构建以评价结果为导向的预算分配机制,改善政府管理。

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